全力答好市场监管的新时代考卷
——新疆维吾尔自治区市场监管局成立一周年纪实
2019-11-29 05:39:23

  2018年11月29日,新疆维吾尔自治区党委、政府统筹谋划,将原工商、质监、食药监、知识产权、价格监督检查、反垄断等方面的工作职责整合,组建自治区市场监管局。
  新机构成立后,该局党组主动适应改革发展需要,以“融合同心、聚力发展”为主题,坚持党的统领,围绕“一条主线”,用好“三大手段”,找准“六项定位”,确保“四大安全”的工作思路,高质量推进市场监管工作,实现了改革创新走在前列、安全形势平稳向好、营商环境不断优化、竞争秩序持续规范、质量提升高位推进、监管机制更加健全的良好开局。

聚力融合新跨越
  兵合一处、人合一心。
  该局党组始终关心每名干部职工的工作表现和思想状况,及时回应干部职工的诉求和愿望,增强认同感和归属感;认真贯彻自治区党委《推进领导干部能上能下若干规定实施细则》,完善干部考核评价机制,让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位,引导和激励干部专心谋事、用心做事。
  同时,该局落实干部交流轮岗制度,推进队伍融合、职能融合和业务融合。公正公平、风清气正的选人用人环境,提振了全局上下精气神,全局呈现出团结奋进、昂扬向上的精神状态。全体干部职工讲政治、顾大局、守纪律,真正实现了干事“一条心”,行动“一股劲”,工作“一盘棋”。
  在理念上,该局着力推动“四个转变”,即由分段监管向集约监管转变、由粗放监管向精准监管转变、由传统监管向现代监管转变、由重政府监管向重社会共治转变。
  在模式上,该局牢固树立“办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少”意识,推出“智慧监管”。基于“互联网+”,把原来分散的服务主体和不相联系的数据通过云计算、云存储等技术进行分析汇总,形成互联互通、数据共享、业务协同、统一高效的云平台,实现了市场监管执法事项的大融合,推动监管执法的标准化和智能化。
  在举措上,该局协助自治区政府起草并出台了《自治区在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》《自治区登记注册标准化窗口建设的意见》,印发《自治区市场监管局等五部门关于推进企业注销便利化的实施方案》,进一步营造简约化、市场化、法治化的营商环境。

服务发展新作为
  机构名称虽变,初心使命未改。作为市场监管的主力军,该局以服务发展、监管为民为工作目标,在全区开展“双优三服务”承诺践诺行动。
  创造开办企业“加速度”,企业开办时间压缩至3至5个工作日;加快食品生产许可制度探索,推行生产许可办证网上预约服务;优化网上登记系统,办理营业执照实现24小时在线服务;建立健全“政银合作”机制,推行企业登记注册和银行开户一次性办理;实现公平竞争政策审查三级政府全覆盖;深入推进“互联网+知识产权保护”,着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境,为新疆经济高质量发展夯实基础、提供动力。
  从见面办到网上办,从多部门到一窗口,从多条线到一号通,从多次跑到零次跑,一系列改革举措,减少了投资兴企的“脚底成本”和“时间成本”,为创业创新松了绑、解了绊。随着营商环境不断优化,全区各类市场主体达181.5万户,其中企业35.9万户,同比增长18%。
  此外,该局按照“一条热线对外、一个系统运行、一套制度规范、一个体系贯通”的原则,为消费者搭建统一、便捷、高效的维权平台。
  开展与群众生活密切相关的消费品专项执法打假行动,督促市场开办者按照“消费者权益优先”原则,严格落实商品质量保障和赔付责任,营造“净网良治”的网购环境,监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度。深入开展民生领域广告专项整治行动,加快实现“五线整合”,强化“12315”投诉举报功能,实现全流程、全链条精准监管。

保障民生安全更精准
  做好市场监管工作,最终的落脚点就是服务好群众,为群众办实事。
  该局坚持问题导向,切实解决群众关心关注的热点、难点问题。下大力气整治校园食品安全问题,全面整治食品小作坊“脏、乱、差”问题,严把食用农产品质量安全关,大力整治药品零售环节执业药师“挂证”问题,持续整治中药饮片质量安全问题,专项整治保健品市场乱象,全方位提升电梯维保和应急救援能力水平,严查“黑心棉”、劣质校服,在棉花收购季全力开展“监管护农”行动。
  按照“四个最严”的要求,该局重点保障“一少一老”(学校食品和保健食品)安全,切实抓好“两大三小”(大型企业、大宗食品和小作坊、小摊贩、小餐饮)安全,着力做到“三个提升”(婴幼儿、餐饮质量安全和农村食品安全保障水平提升),不断深化药品医疗器械审评审批制度改革,积极推进96333电梯应急救援平台建设,不断完善知识产权公共信息服务平台功能,以实际行动回应各族人民的殷切期待。

服务市场主体再加力
  该局组织实施“百千万质量强企”工程,在全区打造百家质量标杆,推动千家企业质量管理水平上台阶。目前,该局免费累计培训质量明白人2.2万人;指导昌吉等6个市县开展“全国质量强市示范城市”创建活动。
  运用知识产权质押等手段助力解决民营企业融资难问题。全区办理动产抵押登记业务1353件,同比增长273.75%。私营企业、个体工商户和农业生产经营者动产抵押登记业务共计1076件,占登记总数的79.53%,实现融资523.94亿元。
  充分发挥标准引领作用,制定发布自治区地方标准34项,批准自治区地方标准立项计划105项。联合相关部门研究制定并发布了关于南疆“煤改电”工程用供暖产品的两项地方标准。为落实节能减排措施,组织制定《燃气锅炉烟气再循环降氮技术规范》等三项热力企业节能减排地方标准,为服务社会经济发展提供有力技术支撑。

聚焦总目标新举措
  市场监管部门既是维护市场安全的主力军,也是维护社会稳定和长治久安的生力军。
  该局充分发挥行政管理、综合执法和技术支撑三大手段,对涉黑涉恶人员开办企业、工厂或从事个体经营,依法严格审查,把好准入关,对不正当竞争、传销、欺行霸市等违法行为加大查处力度,联合相关部门对各类市场涉黑涉恶势力进行打击。
  发挥各级私个协和“小个专”党组织作用,抓好“小个专”党组织组建工作,扩大党在个体私营经济领域的组织覆盖和工作覆盖,打牢社会稳定的基础。
  充分发挥职能作用,联合相关部门制定了《便民警务站工作规范》《边境铁丝网工程建设技术规范》《高等学校安全管理标准化创建试点》等9项技术规范,促进社会稳定。

不忘初心再出发
  “不忘初心、牢记使命”主题教育期间,该局以刀刃向内、自我革命的勇气,盘点收获、检视问题,广泛征求和收集群众对市场监管部门的意见建议,针对群众反映的方方面面问题制定了“双优三服务”30条具体措施,着力解决群众反映强烈的烦心事、揪心事。
  该局开展主题教育和推进民生领域专项整治情况受到社会广泛关注,中央各大媒体纷纷予以报道。
  面对新时代,迎接新挑战。自治区市场监管部门将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,围绕国家治理体系和治理能力现代化,坚持监管为民的思想,敢于担当,主动作为,扎实工作,务求实效,努力开创市场监管工作新局面,为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献!

□陈 硕